您當前的位置:首頁 > 信息公開 > 政策法規
背景顔色:        
黃岡大別山革命老區經濟社會發展試驗區吸引和激勵人才發揮作用的若幹辦法
【2017-06-05】 【来源:市政府】 【供稿人:】  【点击次数: 】 【关 闭】 

市委辦公室  市政府辦公室

關于印發《黃岡大別山革命老區經濟社會發展試驗區

吸引和激勵人才發揮作用的若幹辦法》的通知

 

各縣市區黨委和人民政府,龍感湖管理區,黃岡經濟開發區,軍分區黨委,市委各部委,市級國家機關各委辦局,各人民團體:

    经市委、市政府同意,现将《黃岡大別山革命老區經濟社會發展試驗區吸引和激勵人才發揮作用的若幹辦法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共黄冈市委辦公室                        

黃岡市人民政府辦公室                         

20111027

 

黃岡大別山革命老區經濟社會發展試驗區吸引和激勵人才發揮作用的若幹辦法

 

  爲認真貫徹落實《關于推進湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的意見》(鄂發[2011]8號)文件精神,建立更加靈活的用人機制,營造開放、寬松、包容的人才環境,吸引各類人才來大別山革命老區經濟社會發展試驗區(以下簡稱試驗區)創新創業,結合實際,制定本辦法。

  一、加大人才引進力度

  第一條   積極鼓勵、大力推行“柔性引才”方式。鼓勵各用人單位特別是科研事業單位采取科技咨詢、講學、課題研究、兼職、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦實業等靈活多樣的方式,引進高層次、急需緊缺人才和智力。

  第二條   創優工作、生活條件,積極吸納高層次、急需緊缺人才。

  (一)中國科學院院士、中國工程院院士來試驗區服務和工作5年以上的,提供與之相適應的實驗室和300500萬元科研經費,發放安家費100萬元(政府和用人單位各出50%,在試驗區人才開發資金中列支,下同),提供工作用車一台。

  (二)國家有突出貢獻的中青年專家、國家傑出青年基金獲得者、國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、長江學者特聘教授來試驗區服務和工作5年以上的,提供與之相適應的實驗室和科研、项目、教学启动经费,发放安家费50萬元。

  (三)国际、国内某一学科或技术领域带头人、掌握高精尖技术或拥有独立知識産權和发明专利且有较好市场潜力的人才、享受国务院政府特殊津贴人员、部省有突出贡献的中青年专家、有创业创新业绩的教授或研究员级高级工程师来试验区服务、工作5年以上和創新創業的,發放安家費30萬元。

  (四)試驗區內高新技術産業、支柱産業、新興産業、重點工程等領域所急需的高級專業技術人員和高級經營管理人員、文教衛等方面的高級專家、國內全日制博士、海外博士學位留學人員和創業投資、風險投資高級管理人才來試驗區服務、工作5年以上和創新創業的,發放安家費10萬元。

  第三條   海內外科技領軍型人才攜團隊來試驗區創新創業,且與企業簽訂5年以上工作合同,每年在試驗區工作不少于6個月,經評審確認的,其領軍型人才給予50萬元、核心成員給予10萬元補助。

  第四條   引進的科技型創業人才研發的産品進行産業化、規模化生産時,試驗區人才開發資金給予三年期內300萬元貸款額度以內的貸款貼息補助。引進的創業人才實施科技成果産業化,由落戶園區聯系並引導風險投資商進行産業風險投資。引進人才創辦企業生産的産品,優先列入政府采購項目,引導企業支持購買。

  第五條   引進人才從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入,經有關部門認定,依法免征營業稅。創辦的企業從事技術轉讓所得不超過500萬元的,依法免征企業所得稅;超過500萬元的部分,依法減半征收所得稅。

    第六條   大力加強人才創新創業平台和載體建設。積極推動政府、企業投資共建科研成果轉化公共平台。積極引進國內外高等院校、科研院所共建人才培養和科技創新平台。鼓勵扶持企業自建、共建博士後(院士)科研工作站、工程技術研究中心、企業技術中心,完善和創新産學研戰略聯盟機制,暢通人才智力與産業企業的對接合作渠道。加快人才創業示範園區、科技孵化器、留學人員創業園和大學生見習實訓基地建設,打造促進人才創新創業的“人才特區”。

  第七條   支持企業成爲産學研合作決策的主體,鼓勵産學研合作從單一的技術合作向全方位合作轉變。鼓勵試驗區各級政府通過優先安排用地計劃指標、基礎設施共建或代建、財政投入支持、科研經費補貼等多種方式,引進新興産業發展急需的科研機構。企業建立的院士工作站及其他研發機構被評爲省級以上研發機構的,與國家級重點實驗室、工程技術研究中心共建分中心,給予適當補助。其研發的項目如獲得國家和省經費資助的,試驗區人才開發專項資金按11的比例給予匹配。

  第八條   鼓勵、支持在信息技術、新能源、新材料、生物技術、現代制造業、化工、紡織、造紙業、現代農業、資源利用和開發、環境保護和生態建設、醫藥衛生、交通運輸、公共事業安全、現代服務業及人文社會科學等重點學科、重大工程、支柱産業、高新技術領域設置“首席專家”。實行“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、優績優酬、動態管理”的辦法。具體辦法另行制定。

  二、發揮現有人才作用

  第九條  允许专业技术人员兼职。企事业单位专业技术人才和管理人才,在完成本职工作,不损害原单位知識産權和利益的前提下,可面向社会、面向市场选课题、找项目,在试验区内高校、科研院所、医疗机构等事业单位及各类企业受聘兼任技术和管理职务,也可兼职创办科技型企业。

  第十條   允許專業技術人員返聘或適當延長退休年齡。企事業單位中具有副高級及以上專業技術職稱人員退休後,所在單位可根據工作需要予以返聘,其薪酬由本人與用單位協商確定。具有高級專業技術職稱且仍在一線工作的骨幹人才,確因工作需要,身體能夠堅持正常工作,征得本人同意,可按管理權限報經黨委、政府人才主管部門批准,適當延長退休年齡,具有正高專業技術職稱人員可延長1-10年,具有副高專業技術職稱人員可延長1-5年。

  第十一條   鼓勵人才創辦企業。各類人才到試驗區內開發區、工業園區和創業園區創辦企業,進行科技開發和科研成果轉化,享受區內招商引資的優惠政策。

  第十二條   充分發揮政府引導和服務作用,鼓勵、支持在重點領域、新興産業構建由骨幹企業牽頭,中小企業和高校、研發機構組成的産業技術聯盟創新人才共建共享機制。對企業(産業技術聯盟)承擔的國家部委各類計劃項目,優先列入市級各類人才扶持計劃,並給予配套資金支持。

  第十三條   注重在實踐中培養人才。鼓勵和推行通過項目、崗位公開招標等形式,引入競爭擇優機制,選拔優秀中青年人才擔任科研機構、重大課題組的負責人,承擔重要項目或關鍵崗位的領導工作,使中青年人才在實踐中鍛煉成長。

  第十四條   鼓勵、支持、引導黨政機關、高等院校、科研院所專業技術人才向企業、基層一線流動。實施公務員、教師、醫療衛生人才、農業技術人員到農村服務和鍛煉制度,推行教育、衛生等系統晉升高級職稱專業技術人才基層最低服務年限制。

  第十五條   支持和鼓勵用人主體參與創新人才培養。定期選派各類人才參加學曆提升、知識更新、學術研討、帶薪學習等多形式的繼續教育活動,免費組織農村實用人才和種植、養殖大戶到國內農業院校、農科院所、現代化農場及農業深加工企業學習考察。有重點地選送一批優秀企業經營管理人才到國內外著名高校、培訓機構和知名企業培訓,提升企業經理人推進産學研合作的能力。

  第十六條   對獲得省及以上獎勵和經費資助的項目,由試驗區人才開發資金按照11的比例給予經費匹配;被國家外國專家局和省政府批准立項並獲得經費資助的出國()培訓項目,由試驗區人才開發資金按資助金額11進行經費匹配。

  三、健全分配激勵制度

  第十七條   深化事業單位分配制度改革,鼓勵事業單位制定向人才傾斜的優惠政策,使其工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化所産生的效益直接挂鈎,拉開收入分配差距,調動各類人才的積極性。

  第十八條  鼓勵高等院校、科研院所以及科技創新型企業,以股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對高層次人才實施股權激勵,以科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股的項目收益分成方式對高層次人才實施分紅激勵。鼓勵企業設立科研獎項,規模以上企業內部科技獎勵獲得者,在市級科技獎勵評審中予以優先考慮。

  第十九條   試驗區高新技術企業、創新型企業和創業風險投資機構年薪15萬元以上的高級專業技術和管理人才,其實際繳納的個人所得稅的地方留成部分,由試驗區人才開發資金等額獎勵給個人。

  第二十條   對在試驗區工作和創新創業的各類高層次人才實施津貼制度。

  (一)享受國務院政府特殊津貼人員、國家有突出貢獻的中青年專家、國家傑出青年基金獲得者、長江學者特聘教授每人每年發給生活津貼10000 元,由試驗區人才開發資金列支;

  (二)省政府專項津貼人員,省有突出貢獻中青年專家每人每年發給生活津貼8000 元,由試驗區人才開發資金列支;

  (三)與企業簽定3年及以上工作合同的,碩士每人每年發給生活津貼6000 元,博士每人每年發給生活津貼12000元,連續發放5年,政府和用人單位各出50%

  (四)在鄉鎮基層事業單位工作並與用人單位簽訂3年及以上工作合同的全日制大學本科及以上學曆人員,由本級政府每人每年發給基層生活津貼3000元。

  第二十一條   對引進到黨政機關(含參照公務員管理事業單位)的碩士、博士,試用期滿、經考核合格後,碩士可直接任副科級領導職務,博士可直接任正科級領導職務,並直接進入黨政領導幹部後備人才庫。

  第二十二條   引進的高層次人才可直接作爲國家、省有突出貢獻中青年專家和享受政府特殊(專項)津貼的推薦人選;入選市學術技術帶頭人選拔的,不受申報名額限制。

  第二十三條  完善人才獎勵政策。對爲推進試驗區經濟社會發展作出突出貢獻的人才,授予“大別山功臣”稱號,給予重獎。

  四、完善服務保障政策

  第二十四條   開通引進高層次、急需緊缺人才“綠色通道”。事業單位確因工作需要引進高層次、急需緊缺人才,滿編的單位由機構編制部門按程序追加所需編制,實行事前報告審批、“一人一議”、“一事一策”,限時辦結。具體辦法由市委組織部、市人社局、市編辦制定。

  第二十五條   適當下放幹部管理權限,允許試驗區縣市直綜合職能強的機關、經濟社會發展重點鄉鎮黨政正職“高配”。急需專業本科以上學曆、中級以上職稱人員到鄉鎮學校、醫院、農技、林業等公共服務事業單位工作,且服務年限在5年以上的,可免試直接聘用。

  第二十六條   建立完善拔尖人才、特殊人才“特殊評審”制度。放寬基層專業技術人員晉升專業技術職務資格條件和崗位職數限制,崗位職數要向艱苦地區、基層一線傾斜。鼓勵企業、事業單位實行專業技術職務崗位競聘制,對專業技術人才可低職高聘,也可高職低聘,並與收入和待遇挂鈎。

  第二十七條   鼓勵加強人才住房建設,積極引導信貸資金支持高層次人才公寓建設,重點滿足高端人才住房需求。鼓勵支持園區、高校和企業自建人才住房,享受保障性住房政策。鼓勵試驗區各級政府拿出一定比例的公共租賃房,用于來試驗區工作的大學生和引進的青年人才居住,並減免租金。

  第二十八條   建立和逐步完善社會保障體系。各用人單位必須依法依規維護引進人才的社保權益。對于已按規定和要求開展了養老保險、醫療保險的單位而尚未爲人才辦理保險的,要采取措施保證落實。鼓勵通過企業年金、商業保險等途徑,對做出成績的人才和在企業從事技術開發的高層次人才辦理家庭財産、人身意外傷害和補充醫療等附加保險,並進入成本。

  第二十九條   加大人才開發投入。設立大別山試驗區人才開發專項資金,每年爭取各級財政資金1000萬用于試驗區人才建設。鼓勵用人單位設立人才發展資金。積極申請世行貸款支持人才項目。允許通過稅收、貼息等優惠政策,鼓勵和引導中外各類組織和個人投資人才資源開發。

  第三十條   建立各級領導聯系人才工作制度,推行人才工作目標責任制,把人才工作目標完成情況納入各級領導班子和領導幹部實績考核內容,逐步加大人才工作在考核中的權重。實施地方黨委人才工作條件建設達標計劃,縣一級組織部門要按照不少于2人的要求選好配強工作力量,保證有專門力量從事人才工作,做到編制、職責、人員、工作經費到位。

  第三十一條   本辦法對同類補貼、獎勵、優惠不重複享受,享受標准就高執行。夫妻雙方同屬引進對象的,安家費按一方享受。不在服務期內(包括退休、退職、離職、調出等情形)的,不享受有關政策待遇。

  第三十二條   本辦法自發布之日起施行,由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。